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全國人大代表劉革新:保障民企在混改中進退的權利

全國人大代表劉革新:保障民企在混改中進退的權利

分類:
公司要聞
發布時間:
2015/03/06
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    “擴大民營資本的行業準入,大多數央企完全可以引入民資”,全國人大代表、四川科倫藥業股份有限公司董事長劉革新在3月5日建議,在混合經濟體制改革中,要保障民企進入與退出的雙重權利。

    大多數央企可引入民資

  早在15年前,由陳清泰、吳敬璉主持的“國有企業改革與發展”課題組就建議,國有經濟應該從一般性競爭領域退出,專注于存在市場失靈的公共產品的提供。
  據統計,現有中央企業中“公共政策性企業”僅有5家,“特定功能性企業”有32家,其余78家皆為“一般商業性企業”。
  “這意味著,大多數尤其是一般商業性央企完全可以通過引入民營資本,進行國有經濟資產重組”,劉革新表示。
  同時,劉革新呼吁將同股同權的原則真正落到實處。
  他表示,在混合所有制經濟領域中,應淡化公私概念,模糊投資人身份,將不同資本來源的合法投資產權人平等對待,給予平等法律保護。落實公司法設定的同股同權原則,實現股東投資平等、股東地位平等、股東權利平等、股東責任平等、股東收益分配平等,達到公司產權法人治理之目的。

  民企退出時應公允估值

  合理的退出機制也是劉革新呼吁的。國有資本同民營資本混合經營的過程中,在資源、渠道上占據優勢地位的國有資本與處于弱勢地位的民營資本難免會出現決策、經營及利益分享的失衡,強勢一方甚至會成為利益掠奪者,應有合理制度保障民營資本實現順暢退出,由公司贖回股份、另一方強制受讓股份,民營資本的價值必須得到公允的評估。
  “目前產權平等保護存在障礙和問題,無論是立法層面、法律執行實踐、法律救濟渠道都存在著問題。”劉革新說道。
  在目前民事訴訟之外,劉革新認為,可設立產權爭議解決調解中心或仲裁中心,對產權爭議進行調解或仲裁。通過社會化思路建立產權保護基金,對因不平等保護受到侵害的產權主體予以先行賠付,解決并縮小侵權行為對產權的不良影響。


新京報記者劉素宏

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